Una investigación de la Universidad NEWTON plantea gravar la renta económica de la extracción en la Luna y asteroides mediante una autoridad internacional bajo la ONU. El modelo contempla un dividendo global para países sin capacidad tecnológica y un fondo para bienes públicos.
El eventual despegue de la minería espacial, orientada a la extracción de metales críticos y recursos estratégicos en la Luna y asteroides enfrenta un vacío regulatorio y tributario de alcance internacional. Como analiza Cecilia Jamasmie para MINING.COM, el principal desafío para los Estados radica en diseñar una arquitectura fiscal capaz de recaudar ingresos sin asfixiar financieramente a una industria que exige inversiones multimillonarias de alto riesgo antes de su etapa operativa.
Una investigación liderada por Petr Zimčík, director del Centro de Economía y Análisis de Datos de la Universidad NEWTON, propone adelantarse al auge comercial mediante un esquema multilateral que resuelva cuatro dilemas estructurales: la autoridad recaudadora, el momento gravable, la volatilidad de los precios de los minerales y la distribución de los beneficios hacia naciones no espaciales.
Arquitectura Institucional y Mecanismos de Recaudación
La propuesta técnica sugiere establecer una Autoridad Tributaria de Recursos Espaciales mediante un tratado multilateral negociado en el seno de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), tomando como antecedente el Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre de los años sesenta. La Comisión sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (COPUOS) funcionaría como el órgano de soporte legal y técnico, mientras que la fiscalización recaería en las agencias nacionales a través de la exigencia de cumplimiento tributario como requisito habilitante para otorgar y renovar licencias de misión.
Respecto al esquema impositivo, Zimčík advierte contra el cobro de gravámenes en boca de extracción o al momento del alunizaje/captura inicial:
<ulTributación sobre la Renta Económica: El impuesto principal no se aplicaría al material extraído, sino a los retornos extraordinarios generados una vez que las empresas hayan recuperado sus costos de inversión (capex) y de operación (opex). Esto evita penalizar proyectos fallidos o encarecer etapas exploratorias.</liTransición hacia una Economía Fuera de la Tierra: Ante un escenario futuro donde los minerales no se envíen a la Tierra —sino que se consuman en órbita, estaciones de combustible o bases en la Luna y Marte—, el sistema plantea tres niveles: un gravamen administrativo marginal al extraer, un impuesto al consumir o comercializar en el espacio, y una liquidación fiscal definitiva solo si el recurso ingresa al mercado terrestre.</liUnidad de Cuenta Estable: Los umbrales de pago se denominarían en una canasta internacional de monedas y materias primas para aislar los pasivos de fluctuaciones cambiarias o ciclos inflacionarios.Distribución de Ingresos y Propiedad Extraterrestre
El componente más complejo apunta a la equidad internacional, considerando que solo un puñado de potencias y corporaciones privadas cuenta con el capital y la tecnología requeridos para operar en el espacio. El esquema propone dividir los ingresos tributarios en dos vías:
<ulDividendo Global de Recursos Espaciales (</strongGlobal Space Resource Dividend</strong): Fondos asignados a los países participantes en función de su población (como patrimonio común de la humanidad), brechas socioeconómicas (beneficiando a economías de menores ingresos) y aportes técnicos o de infraestructura al ecosistema espacial.</liFondo de Desarrollo Global: Recursos orientados a financiar bienes públicos globales en la Tierra, tales como infraestructura de energía limpia, adaptación al cambio climático, defensa planetaria y acceso a tecnología satelital para naciones en desarrollo.Finalmente, la investigación recalca un principio jurídico fundamental: los pagos a este fondo deben tipificarse estrictamente como obligaciones fiscales y no como títulos de propiedad. Esta diferenciación resguarda la vigencia del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre, el cual prohíbe la apropiación nacional o soberana de cuerpos celestes, permitiendo ordenar el marco financiero antes de que los recursos minerales comiencen a transarse formalmente en la economía global.
